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水利部:將在全國推廣水權(quán)交易和政府回購機(jī)制
發(fā)布時(shí)間：2014-09-18
? ? 國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，水利部副部長李國英介紹中國節(jié)水灌溉狀況時(shí)表示，將在全國推廣水權(quán)交易和政府回購機(jī)制，讓農(nóng)民在節(jié)水中有利可圖，得到更多實(shí)惠。
李國英表示，節(jié)水交易機(jī)制和政府回購機(jī)制是鼓勵(lì)農(nóng)田灌溉節(jié)約用水的一種激勵(lì)機(jī)制。首先，把農(nóng)戶用水權(quán)分給他，過去沒有分水權(quán)，大鍋水，想用多少就用多少，用之不竭，取之不盡。現(xiàn)在水利部想把農(nóng)業(yè)用水的水權(quán)逐級(jí)分配下去，分配到灌區(qū)，灌區(qū)再分配到用水戶。在這個(gè)前提下，實(shí)行總量控制。
李國英舉例說明，比如每畝耕地的用水量，假如只分配農(nóng)民300立方米封頂了，在這種情況下，如果說群眾在灌溉方式上做了改革，采取了高效節(jié)水灌溉方式，可能就用不了300方。水利部統(tǒng)計(jì)，大水漫灌一畝地平均是400方用水量，如果搞噴灌，節(jié)約一半，就成了200方，如果搞滴灌，再節(jié)約一半，就成了100方。采用了高效節(jié)水灌溉方式之后，原來分配給農(nóng)民的水權(quán)就用不完。用不完怎么辦呢？為了鼓勵(lì)他，讓農(nóng)民在節(jié)水中有利可圖，得到更多的實(shí)惠，就建立一個(gè)農(nóng)村用水權(quán)的交易機(jī)制，農(nóng)民可以拿出來賣，賣給誰呢？可能你相鄰的用戶，他家里由于土地的流轉(zhuǎn)、規(guī)模擴(kuò)大了，原來分給他的水，他不夠了，他再向政府要，沒有了，只有從相鄰農(nóng)戶節(jié)約的水量里購買這部分使用權(quán)，雙方可以相互協(xié)商談價(jià)格，這是交易機(jī)制。
李國英表示，如果大家節(jié)約出來的水沒人要，政府補(bǔ)上，政府建立回購機(jī)制，賣給農(nóng)民水權(quán)的時(shí)候，比如一方水可能五毛錢，農(nóng)民節(jié)約了10%，賣不出去，政府出面回購，五毛一買回來，再加一分錢，體現(xiàn)出政府對(duì)節(jié)水的褒獎(jiǎng)，一種激勵(lì)，促使農(nóng)民群眾在灌溉的過程中自覺地采用高效節(jié)水灌溉方式，在節(jié)水灌溉的過程中不僅增加了糧食產(chǎn)量，而且節(jié)出的水還可以獲得一筆新的收入，這樣的機(jī)制建立以后就會(huì)從政策上來促進(jìn)人們對(duì)灌溉新技術(shù)的采用。
李國英表示，政府回購機(jī)制在國內(nèi)一些地方已經(jīng)開始推行，比如說在甘肅的黑河流域張掖地區(qū)，農(nóng)民之間已經(jīng)用水票開始進(jìn)行交易。比如說湖南一些灌區(qū)，政府的回購機(jī)制已經(jīng)建立，實(shí)踐證明都收到了很好的效果。因此，水利部下一步準(zhǔn)備在全國更大范圍內(nèi)推廣這種機(jī)制。
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